澜菲溪岸

今年7月，司法部、民政部发布通知，对第七批“全国民主法治示范村(社区)”给予表彰。

公共法律服务在促进基层治理体系和治理能力现代化方面发挥了怎样的作用?

让我们走进兰飞河岸社区，探索国家示范村(社区)的“法治”。

一只小狗被一只不系绳的大狗咬了。狗的女主人走进房子，把门砸开了。据统计，兰飞溪银行小区共有426只宠物狗。几年前，狗的问题引发了许多冲突，成为一个不稳定的“炸弹”，阻碍社区治理，影响居民的安全感。

如何消除“炸弹”?社区采取了许多方法，如为每一位狗主人挨家挨户地拉狗绳，为狗狗挨家挨户地接种疫苗，组织特殊的文明狗狗活动，但收效甚微。主人会找各种各样的理由不遵守，接种疫苗浪费钱，绑狗绳影响狗狗的自由，繁忙的工作没有时间参加活动。

兰飞河岸社区的法律顾问分析了居民不愿合作的根本原因，即法治意识淡薄，没有意识到允许狗四处游荡的法律后果。社区邀请律师将真正的狗咬纠纷变成法律故事，并举办了一场关于法律教育的专题讲座，为居民“计算法律账户”。狗咬人纠纷也可能转化为人与人之间的刑事案件，情节严重的要承担刑事责任。

通过普及法律明确计算“帐”，做好了居民的工作。当地厨师唐在“听说狗咬伤了狗，还损失了一大笔医药费和奶粉钱”后，来到社区为狗狗取皮带。

目前，兰飞河沿岸社区在狗病防治方面取得了显著成效，居民的安全感有了很大提高。社区中超过70%的狗已经接种了疫苗，只有少数新主人的狗没有系上狗链。养狗人的监护人更加自觉，主动承担起养狗的责任。唐师傅的金毛寻回犬也成为了社区的明星犬。经过训练，他会主动躲在主人身后，与陌生人见面。

今年上半年，防范非法集资、宣传法治、保护人民钱袋，是社区治理的重要任务之一。蓝飞西安社区公益法律服务工作室日前开设了6门“反非法”法律课程，帮助痴迷于高回报的居民刘世福拦截非法集资10万元。

刘师傅是一位退休教师，从一位朋友那里学到了一门高息理财，投资10万元，每月可获得1000元的利息。面对高回报的诱惑，刘老爷不听劝阻，与家人闹翻了。6 .法治班听了真实的非法集资诈骗案件后让刘师傅认清了高回报陷阱，主动放弃了投资的想法，家庭依旧和睦如初。

社区负责人指出，居民一旦落入非法集资陷阱，损失的不仅是金钱，还会埋下一系列社区治理隐患，如人身安全、家庭矛盾、社会冲突等。《防患于未言》法课给居民打上了“预防针”，消除了隐患。除了法治课堂，兰飞溪滨社区还率先在全市试点社区律师使用手机，创建了公共法律服务微信群，为居民提供24小时“坐等”服务，担任居民理财顾问，甄别非法集资陷阱。

通过普及法律，树立人们对法治的信念，从而解决社区治理中的顽疾如犬患等。通过律师“坐”“开”“药方”，消除非法集资等社区治理中的各种隐患。中南民族大学法学院副院长黄军认为，公共法律服务在促进基层治理体系和治理能力现代化方面发挥着重要作用，是基层治理的“医生”。

2015年，随着武汉公共法律服务实体平台的推广和部署，蓝飞西安社区公益法律服务工作室正式成立。公共法律服务开始全面参与社区治理。此外，兰飞河畔社区还巧妙地将法治与自治、德治融为一体。

社区商务委员会的设立属于居民自治范围的，由社区律师作为顾问参与，指导社区商务委员会的设立过程的法制化;居民自治组织如“映山红”舞蹈队、母亲互助小组等，经常在社区开展法律演出，也成为社区法律宣传的法律文化阵地。

兰飞河岸社区学生家长组成了一支“美丽母亲护理团队”，这是一支由爱心但缺乏专业训练的居民组成的自治团队。在这方面，社区组织的专业律师普及学生的安全法律知识，用法治来保障自治。今后，公安机关还将要求教授“实用”知识，准确识别可疑人员，正确应对突发事件。