在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话
「绿城西溪诚园」今天,我们举行了一个跨省区研讨会贫困至关重要。这是我十八大会以来的第六次主持会议。之前,我先后在延安,贵阳、银川、太原、成都主持召开研讨会,收到了明显的效果。研讨会,主要考虑从缺乏重要目标任务只有不到两年的时间,是在2019年尤其重要。今年和明年的工作至关重要的综合贫困MSC可以拥有更加坚实的基础。
刚才，大家介绍了情况，分析了问题，提出了意见和建议，讲得都很好。下面，我讲几点意见。
「绿城西溪诚园」解决好“支持”的问题,我们坚持精确,精度扶贫贫困,逐村穷人上门进行识别,确定资金,可怜的文档帐篷卡,通过“回头看”,确定调整,不断提高识别精度。
「绿城西溪诚园」解决好“如何帮助”的问题,我们提出要实现“一群五”项目,开发生产一批贫困、迁移脱离贫困的一批发展教育摆脱了贫困,贫困一批生态补偿,一批,一批社会保障,扶贫、卫生、扶贫、资产收入和就业扶贫,等等,完全是因为他们打算缺乏什么填什么,做你做什么,给点到根。
为解决好“如何退”问题，我当时提出4句话，即：设定时间表、留出缓冲期、实行严格评估、实行逐户销号。我们明确贫困县、贫困村、贫困人口退出标准和程序，指导各地科学合理制定脱贫滚动规划和年度计划，对拟退出的贫困县组织第三方进行严格评估，有关政策保持稳定。从各方面反映的情况看，已经宣布摘帽的县成效是实打实的。总的看，脱贫攻坚成效是明显的。
我们在扶贫脱贫方面取得的成就和经验，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，赢得了国际社会高度评价，很多国家和国际组织表示希望分享中国减贫经验。在发展中国家中，只有中国实现了快速发展和大规模减贫同步，贫困人口共享改革发展成果，这是一个了不起的人间奇迹。
「绿城西溪诚园」肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识完全赢得战斗的贫困所面临的困难和问题。有三个主要类型的困难和问题。
第一类是直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题。比如，脱贫标准把握不精准，有的降低标准，没实现“两不愁三保障”就宣布脱贫，更多是拔高标准，像易地搬迁面积超标准、看病不花钱、上什么学都免费等，脱离国情不可持续。再比如，深度贫困地区脱贫任务依然艰巨，“三区三州”仍有172万建档立卡贫困人口，占全国现有贫困人口的12.5%，贫困发生率8.2%。全国还有98个县贫困发生率在10%以上，建档立卡贫困人口359.6万人，占全国的26%，贫困发生率比全国高出13.3个百分点，是难中之难、坚中之坚。还比如，“三保障”工作不扎实，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面还存在薄弱环节。现在，全国贫困人口中14%需要解决“三保障”问题。还有，脱贫摘帽后工作放松，有的摘帽县出现撤摊子、甩包袱、歇歇脚的情况，有的摘帽县不是把精力物力用在巩固成果上，而是庆功搞铺张浪费。
第二类是工作中需要进一步改进的问题。比如，脱贫攻坚责任不落实、政策不落实、工作不落实问题，形式主义、官僚主义问题，数字脱贫、虚假脱贫问题，以及贪占挪用扶贫资金等问题。
「绿城西溪诚园」到2020年稳定的农村贫困人口不愁吃,不愁穿,义务教育、基本医疗、住房保障的基本要求是穷人摆脱贫困和核心指标,质量之间的直接关系。一般来说,基本解决了“两个不愁”,“三保障”仍然存在许多薄弱环节。
「绿城西溪诚园」在义务教育保障方面,全国有超过60个孩子辍学义务教育阶段。农村寄宿制学校建设薄弱,一些留守儿童上学困难。在基本医疗保险方面,一些穷人没有参加基本医疗保险,一些常见的疾病,慢性病,不能得到及时治疗,贫穷县农村医疗设施薄弱,一些资金不诊所或不合格的乡村医生。的住房安全,国家需要危房改造的四种关键对象约160万户家庭,包括输入帐篷卡消费约800000户家庭。一些当地的住房不识别危险的房子,或识别。饮用水安全,大约104万名贫困饮用水安全问题不能解决,6000万年全国农村饮用水安全需要巩固提升。到2020年,如果这些问题没有好,会影响分析贫困至关重要。
2019年4月15日至17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆考察，并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会。这是4月15日下午，习近平在石柱土家族自治县中益乡小学同师生亲切交谈，了解义务教育保障情况。 新华社记者 谢环驰/摄
「绿城西溪诚园」我多次强调,坚持标准,贫困,既不高,也不减少。实现义务教育保障主要是为贫困家庭的孩子不要辍学在义务教育阶段辍学;实现基本医疗保障主要是所有穷人参与医疗保险系统,常见疾病,慢性疾病有地方和尊重,有基本的生活好大病之后,严重的疾病;住房保障主要是穷人不能抓住它危险的房子,主要是使农村饮水安全是保证,安全的水喝,人口作为一个整体在饮用水安全问题。这是国家统一的基本标准,但到处都是不同的。例如,住房保障、住房应注意通风,南部北住房应注意保暖。为确保饮用水的安全,主要是解决水喝的问题在中国西北,西南地区重点解决供水和水质标准的问题。携带结合实际执行,而不是一刀切。在解决“三保障”突出的问题做了大量的探索,在一些地方,有意无意地,高的标准。显然超出了标准,应当予以纠正的;没有明显超重,保持政策的稳定性和连续性,更严重。
「绿城西溪诚园」2019年7月15日,16日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在检查和指导内蒙古开展“不要忘记初心,记住,使命”主题教育。这是15日下午,国家副主席习近平在赤峰市harqin横幅河南街,马鞍山村,村民张国立家代表与基层干部群众的友好交往。新华社记者谢欢气/
解决“两不愁三保障”突出问题，摸清底数是基础，有的地方底数依然不是很清楚，这是不行的。有关部门要指导各地摸清底数，确保工作有的放矢。有关部门要加强数据比对衔接，不能一个部门一个数。行业主管部门要牵头制定工作方案，各省区市要制定实施方案，明确时间表、路线图，拿出过硬举措和办法，确保如期完成任务。解决“三保障”突出问题的政策、资金是够的，关键是抓好落实。要加大工作力度，聚焦突出问题，逐村逐户逐项查漏补缺、补齐短板。要宣传好政策和标准，统一思想认识，引导社会各方面准确理解，不能各说各的。
三、扎实做好今明两年脱贫攻坚工作
「绿城西溪诚园」一般在中国实现全面建设小康社会的目标,但也有一些短板,贫困最大的短板是至关重要的。现在,摆脱贫困的决定性的关键阶段完成,在游戏的早期阶段全面部署、全面进步,中间最紧急的是防止松弛,防止山体滑坡。地区各部门必须召集,顽强的战斗,而不是完成从不撤退。
第一，强化责任落实。“处事不以聪明为先，而以尽心为急。”脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的硬任务。各省区市党政主要负责同志要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治责任，亲力亲为抓好脱贫攻坚。省级分管扶贫的负责同志岗位特殊，要熟悉情况、钻研业务，当好参谋助手，抓好工作落实。省里分管扶贫的负责同志要选优配强、原则上保持稳定，对不合适、不胜任的要做一些调整。各行业部门要围绕脱贫攻坚目标任务，按照尽锐出战要求，切实履职尽责、合力攻坚，对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响任务完成的要进行问责。
第四，提高脱贫质量。脱贫既要看数量，更要看质量，不能到时候都说完成了脱贫任务，过一两年又大规模返贫。要多管齐下提高脱贫质量，巩固脱贫成果。要严把贫困退出关，严格执行退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫。要把防止返贫摆在重要位置，适时组织对脱贫人口开展“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶。要探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫，加大培训力度，促进转移就业，让贫困群众有稳定的工作岗位。要做好易地扶贫搬迁后续帮扶。要加强扶贫同扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力。
第五，稳定脱贫攻坚政策。“胜非其难也，持之者其难也。”今年上半年将累计有430多个贫困县宣布摘帽。考核中发现，一些摘帽县去年以来出现松劲懈怠，有的撤摊子、歇歇脚，有的转移重心、更换频道，有的书记、县长希望动一动，一些已脱贫的群众收入不增甚至下降。贫困县摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫。贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任；脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。有关部门要抓紧研究提出落实意见。
「绿城西溪诚园」在扶贫的干部大部分牢记使命的信任,用自己的努力为穷人的幸福质量,一些长期超负荷运行,一些孩子没有时间照顾家庭,一些物理透支亮红灯,有的甚至献出了宝贵的生命。应对至关重要的贫困线的同志们,我们应该关心他们的生活,健康,安全,牺牲干部的家人给养老金,长期支持。基层一线做结果,群众欢迎干部,必须注意要使用的培训。必须加强宣传,好逃避至关重要的故事。与此同时,对于那些害怕困难,敷衍了事,伪造扶贫干部、加强管理教育的及时更换,问责的问责制。
打赢脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历史任务，夺取全面胜利还要继续付出艰苦努力。我们要一鼓作气、越战越勇，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。
