中国养老金缺口-养老金缺口如何解决

国家养老保险统筹基金亏空9200亿，这是国务院2009年终经济报告的数据。

养老金缺口，通常包括两个层次:一个是当期缺口，即当期养老金支出与养老金收入的差额;一个是全口径缺口，是预计到若干年后制度转轨完成，这期间累计养老金缺口总额。2002年以来，我国养老金当期缺口每年一直徘徊在500亿~600亿元人民币。据测算，全国基本养老金收入的15%~20%要依靠国家财政补贴

啊世全哥哥

现在大谈缺口会有多大，甚至让大家延长退休年龄，将来的缺口会怎么样。但实际上这个问题并没有谈全面，一方面确实存在着养老金有一定的缺口问题，但更要看到我们还有那么大的国有资产，将国有企业红利更大一部分比例补充养老金，包括财政在超收的年份能不能把超收的部分更多用来补充养老金，应该说我们国家保证养老金体系的安全运营是有很好的条件的。

养老金的缺口主要来自于两方面：一是制度设计本身，一是人口老龄化。

纠缠于养老金到底有无缺口、缺口究竟是多大，并不是公众的无理要求，实是基于养老金的现实追问。我国的养老保险制度脱胎于计划经济时代的企业包办劳保制，转制之前，职工不用缴纳养老保险，这就造成当下的一种局面：以前没交钱的人只得挪用后来者缴纳的养老金。于是正在缴纳养老保险者必然担忧：我们的钱被用来支付别人的养老金，今后我们的养老金缺口该如何解决？

尽管国家财政补贴可以填补个人账户的亏空，但随着老龄化社会的到来，财政补贴不可能无限地“填空”，于是延迟退休年龄便提上日程。像昨天有新闻说，人社部社会保障研究所所长何平提出，应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。然而，问题在于，当公众对养老金缺口都不知情，又有什么理由强推延迟退休以填补缺口呢？

养老金制度需要解决的另一个问题则是双轨制。公务员和相当一部分事业单位人员在职时不用缴纳养老保险，退休后却能领取高于企业人员的养老金，他们的退休金多数由国家财政支付，而个人则只能依靠自己的账户，显然，这种制度设置本身也是缺口原因之一。而当双轨制依然存在，推迟退休年龄便很容易制造第二次社会不公，遇到反弹也是在所难免。