网络生活-网络生活ppt

党的十六届六中全会《决定》明确了“建设服务型政府”的目标要求并就服务型政府的宗旨、职能配置、管理方式、行为模式等方面作出原则性规定。这对完善我国社会主义市场经济体制促进经济社会协调发展深化行政管理体制改革应对经济市场化、国际化的新要求进而促进和谐社会建设具有重要意义。

第一完善社会主义市场经济体制要求建设服务型政府。新的形势要求政府经济职能要从直接干预微观经济活动和直接投资管理项目向为市场主体服务和创造良好发展环境转变。把不该管且管不好的事情交给市场、企业、社会组织更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用增强企业和整个社会的活力与效率。同时应该由政府办的事情政府必须切实负起责任不折不扣地办好。

第二促进经济社会协调发展要求建设服务型政府。长期以来我国经济社会发展“一条腿长、一条腿短”教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护等公共事业的发展严重滞后于经济发展社会结构如人口结构、就业结构、地区结构、城乡结构、阶层结构的调整落后于经济结构的调整社会发展与经济发展很不协调。

逐步扭转城乡、区域发展差距扩大的趋势建立基本覆盖城乡居民的社会保障体系建立以基础教育、基本医疗、群众文化、公共基础设施为主要内容的基本公共服务体系等等都要求政府转变管理方式加快政府管理创新都要求政府逐步从竞争性行业撤出资金在履行好经济监管、市场调节职能的同时更加注重履行社会管理和公共服务职能将公共资源注入公共产品和公共事业发展为社会提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共服务。

第三深化行政管理体制改革要求建设服务型政府。改革开放以来我国行政管理体制改革取得了许多进展积累了不少经验但总的看来行政管理体制中还存在不少矛盾和问题继续深化行政管理体制改革仍然是一项重大而紧迫的任务。建设服务型政府能够很好解决政府管理中为谁服务、谁来服务、服务什么、怎样服务等问题因而是深化行政管理体制改革的关键环节。

第四全面提高对外开放水平要求建设服务型政府。建设服务型政府有利于促进各级政府和有关部门自觉按照国际通行规则办事提高我们社会制度的竞争力增强政府的公信力有利于在扩大开放的过程中不断提高增强防范各种外部冲击和风险的能力切实维护国家经济安全。

要在我国经济转型过程中建立起公共服务型政府，增强其驾驭市场经济的能力，当前关键须抓好以下几个方面。

改变传统行政观念

树立现代政府理念

所谓现代政府理念即公共服务型政府理念。现代政府理念是在20世纪80年代新公共管理运动蔚然成风的背景下首先由西方国家提出的，此后又得到多次修正。这一理念主张管理就是服务，政府的存在是为了满足社会的需求，政府应尽可能地为社会提供满意的公共产品。

要确立现代政府理念，关键要克服传统行政管理观念的束缚和影响。

一、划清传统行政观念和现代政府理念的界限

传统的行政管理观念与现代政府理念是两种根本不同的思想理论体系。其本质区别主要表现在：

1、出发点不同。在传统的行政管理观念支配下的管制型政府是为了实现统制而行使权力。它主张官本位，权力本位。而现代政府理念支配下的服务型政府则是从公民需要出发，主张人本位，社会本位，以为公民谋福祉为宗旨。

2、政府工作的实现过程不同。在传统行政管理观念支配下的管制型政府的管理是一种居高临下的“恩赐”过程，是一种自上而下的统治；而在现代政府理念支配下的服务型政府的管理则是公民与服务者互动的过程，双方可以交流信息，相互协商，达成一致。

3、工作对象的选择权利不同。在传统的行政管理观念支配下的管制型政府面前，被服务者也是被统治对象。因此，一切服务都不排斥强制性（包括出于好心的服务）；而在现代政府理念支配下的服务型政府的管理模式下，服务的成立条件则是被服务者的自愿与要求。因此，杜绝非法不合理强制是对服务型政府的基本要求。

4、对政府职能定位不同。传统的行政管理观念认为，政府的核心职责是发展经济，要建立管制型政府以便管理经济和社会。现代政府理念则认为，政府的核心职能是公共服务，即为社会提供公共产品和公共服务。包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，以及发布公共信息等。

5、对政府工作检测的标准不同。传统理念把行政效率作为检测政府工作的标准。现代理念则以绩效作为检测政府工作的标准。

当前，重在实现三方面转变：指导思想上实现由政府本位、官本位向社会本位、公民本位转变；管理内容上实现由全能政府向有限政府的转变；管理方式上实现由直接管理向间接管理的转变。

二、树立现代政府理念

所谓现代政府即公共服务型政府，也就是以公民为中心的政府。政府是人民的政府，因而政府在为“国家”这条船掌舵的时候，必须听从人民的意见。这就要求政府在从经济发展型向公共服务型转变的过程中，树立如下理念：

1、以民为本。政府要确立公民取向的公民第一主义。

2、主权在民。国家主权属于人民，而不是属于某个个人或利益集团。因此，保障公民权利，促进公民权利的实现是政府的基本职能。

3、“顾客”至上。政府要致力于建设一个“企业家政府”，像企业家一样想尽一切办法满足作为消费者的人民的合理期待和正当要求，不断提升为人民服务的标准。

4、有限政府。现代政府是一个权力有限的政府，其权力的最大边界是不损害公民合法权益。

5、民主开放。现代政治的基本特征是民主，民主政治的基本要求是公开。只有制定出相关政策和制度以保障人民参与政府决策、监督政府行为，才是真正的民主。

改善政府结构，建立服务型体制

调整政府结构，是实行政府转型的核心内容。

首先，要将政府主导型市场经济转向市场主导型经济。

其次，进一步减少行政层次，改善政府结构。要按照精简、统一、效能的原则和执行、监督、协调的要求，改革和完善决策机制，提高决策的科学化、民主化水平。同时，要整合政府机构，“压平”政府层级，构建综合化、扁平化组织结构。

再次，建立和健全公共服务财政体制，加大政府对公共服务的投入。当前要扩大公共财政支出的范围，将财政支出的重点转向公共安全、公共教育、公共卫生、社会保障和公共基础设施建设上来。

第四，不断扩大公共服务的覆盖范围。一是要扩大公共服务对不同群体的覆盖。要满足不同年龄、不同群体的公共需求。二是不断扩大公共服务区域。不仅要加强面向城镇的公共服务，更要加强面向广大农村的公共服务。三是不断增加公共服务项目，以满足人民群众不断增长的各种物质和精神需求。

改革传统行政方式

建设在线电子政府

以往的机构改革，从机构数量上看确实是大量减少了，但是从财政供养的人数上看，不仅没有压缩反而与日俱增。要从根本上解决这一问题，必须改革行政管理方式，推行电子政务。世界不少国家电子政务已进入第三、四阶段，真正实现了在线公共服务。而我国大部分政府的电子政务仍处于第一阶段，难以在线开展公共服务。

我国必须加快发展电子政务的步伐。这是因为，推行电子政务是适应信息化时代的必然要求，也是推进政府管理创新的必由之路。电子政务是政府管理方式的革命，它对政府管理的影响表现为具有生产力性质的政府管理工具的创新，政府利用现代信息技术可以大大提高工作效率。同时，电子政务的推行将真正精简机构和人员，降低管理成本。因为电子政务要求与之相适应的行政体制，这必然极大地改变政府现有的管理组织形态。

改革传统行政管理模式

提供有效公共服务

要实现从经济建设型政府向服务型政府的转变，政府还必须改革服务模式，调动社会各方积极因素，共同提供公共服务。

首先，政府不仅要提供企业和民间组织不能或不愿提供的公共服务，还要动员民营企业、民间组织参与提供公共服务，并明确其责任。同时，政府对公共服务的生产和供给要进行有效监督。

其次，推进中介组织的改革与发展。中介组织可以为政府的宏观调控提供信息咨询，为政府制定、执行规划、政策提供建议和参考，中介组织还是为市场、为社会提供公共服务的一支生力军。

再次，政府要建立符合本国和本地区特色的公共模式。由于各国国情不同，各地发展水平也不尽一致，因此，公共服务模式的选择也不可能等齐划一。各级政府必须结合本国及本地区的特点，选择最佳的服务模式。比如，就我国而言，在基础建设和公用事业发展方面，就要打破行政垄断和国有垄断，让各类企业都参与这些经济性公共服务的供给。

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一、传播的速度

二、传播的广度

三、社会反应

四、快捷性自由性开放性互动性创新性

网络对人类生活的影响可以说是革命性的。它改变了人们传统的生活方式，通过，人们可以从浩如烟海的信息中查询到自己需要的部分，可以和远隔重洋的亲朋好友互通音讯，可以和未曾谋面的陌生人交流情感，可以坐在家中接受全球各地医学专家的会诊，可以实现网上购物、网上婚礼、网上电子银行、网上营销、网上政府。凡此种种，都是人们过去所不能想象的。

信息化与数字化和网络化的高度一体化的信息交流方式使人们明显感觉到这种新的方式带给我们的快捷与自由，开放与互动；同时，也有一些人利用网络牟取暴利违背了理性，超越了法制的界限而给社会和个人带来极大危害。

众所周知技术的发展可以推动社会的发展而社会的发展又能更新出新的技术两者相互促进共同发展就能推动人类历史前进的脚步

1．计算机网络技术的发展推动了人类的科学技术的发展同时给人们的学习工作和生活带来了诸多的好处特点主要体现在以下几个方面

1）快捷性

马克思说过，人的本性在于它的社会性，人与人之间如何建立关系，如何交往主要是通过信息的传递，人的生存，交往和信息这三者之间有着密不可分的关系，人们为了能够进行信息的交换，运用各种信息交换的手段，让我们追朔一下人类传播方式的变化速度：从语音到文字，几万年；从文字到印刷，几千年；从印刷到电影和广播，四百年；从第一次试验电视到从月球播回实况电视，五十年。从网络作为军事用途出现，到大规模地民用，三十年。

很显然，变化进程是呈加速度发展，每一种传播方式普及后，都给人类的生活方式造成了翻天覆地的影响。同样，当网络能应用到百姓的日常生活中时，很自然地将改变人们的生活方式。

人类从最初的语言信息的传递到后来的文字以及文字的记载等不同的信息交换方式直至今日的网络信息传递，人们更加清楚地意识到计算机网络技术这种新的技术对人类社会影响的力量之强、速度之快、范围之广是前所未有的，人们无论在何时何地总能享受到它带给我们的快捷让在地球不同角落的人们在最短的时间之内就能接收到相同的消息这种快捷是以前任何一种信交流方式所不能做到的。

这种新的信息传递方式不仅仅可以跨越时间与空间，更能使信息的发布者与接收者进得密切的互动，以更加快捷的信息交流方式服务于人类。

2）自由性

阐述这一点，首先要阐述什么是自由，自由包括两点，第一个体的自由，即个体意志的自觉。第二就是一切个体的同等自由。

而我这里所说的网络的自由性在于它将以上两者相互结合，而引申出的通过人与自然，人与人关系的互动而达到的精神自由，网络的迅速发展和广泛应用为个人自由提供了手段和工具，这种网络中的自由可以让不同身份，不同地位的人平等地享有发表自己言论，表达自己的思想和看法的权利，网络中的这种自由打破了现实生活中的那种陈规，在网上人们可以不必在意对方的职位，年龄，文化层次，享有同等的权利在网络上发表自己的言论。

因此，网络的这种特性可以用尼葛洛庞对网络时代的“数字化生存”的四个特质概括：分散权力，全球化，追求和谐和赋予权力。这也充分体现了网络的自由性。同时，网络的这种自由性也消除了人与人之间的传统界限，降低了技术应用的门槛儿，大大提高了广大劳动人民的科学文化素质，在现实中的社会平等方面也起到了推动作用。

3）开放性

开放性是网络的根本特征之一，开放与共享也是一脉相承的，网络在现实发展中始终也遵循着开放与共享的精神，比如我们使用计算机时必不可少的软件，以使用方式分类可以分为：收费软件（以营利为目的），共享软件（作者拥有版权，但可以免费试用），免费软件（版权一般仅限于让其传播版权拥有者的名字，使用者可以随便使用，但不得对软件进行程序上的修改）和公共软件（不具备版权，允许任何人使用，修改）四种，以此为例我们就可以看出网络的共享性给传统的知识产权观念提出了很大的挑战。

同时在网络上信息的知识产权的概念也变得模糊了，你很难分辨出信息的发布者有无出版的知识产权，而那种完全封闭性的方式又难以做到信息的共享，所以就使得网络具有开放性。

4）互动性

网络为不同民族文化的交流与互动提供前所未有的工具，使人们能以多对多的方式进行沟通，打破了那种传统文化中的单向的传播方式，信息的发出者还可以是接收者，人们即可是做为参与者，也可是作为制作者，具有双重性，这种互动性可以积极地调动起人们的参与的欲望，实现一些在现实中受于限制而不能参与进来的交流，在数字时代的虚拟世界里，人们并未像想象中那样谎话连天，互联网的独特性，某种程度上出人意料地抑制了说谎，出于对现实世界的虚伪的反弹，人们更愿意在网络中表露内心世界的真实。

诚信在网络间弥漫并在不同个体间相互传播，这种互动性使个人的价值得到前所未有的突显和发挥。

5）创新性

每一项技术的发展都离不开创新，网络技术的发展也是如此。不断创新是网络之所以始终保持旺盛的生命力的根本，这种创新性也让我们不断地接收新的观念，学习新的技术，从而引导我们更好地去发展我们社会。

2．计算机网络技术的发展虽然对人类社会的发展起到了不可磨灭的推动作用，但是作用与反作用往往是并存的，在技术发展的背后引发出的种种问题也是显而易见的。

首先，正是因为网络空间的这种虚拟性，让人们过于的在这个空间里放纵自己，沉迷于这样的虚拟世界，之所以造成人们过于沉迷于网络，也可是这样从这样的角度考虑，人们往往在现实中解决不了的问题喜欢跑到幻想中去解决，比如电脑游戏，它给人一种逃避现实性的途径，在游戏中扮演一个自己从未体验过的角色或者是在现实中根本不可能实现的梦想，从而使人们过于沉迷于游戏，沉迷于网络，而造成了现实中的一些危害甚至于个人的学业，财产和生命；再者，网络的开放性使得个人的隐私安全得不到根本的保障，现实社会中人与人的交往形式主要是面对面的直接交往，道德活动范围受物理空间限制。

因此，传统道德规范与责任的确立首先受主体的社会地位、社会身份和经济利益等因素制约，道德交往的范围与职业、性别、年龄密切相关。同时，道德评价标准和环境也相对稳定，人们依据一定的文化传统来做出判断，评价标准不可避免地带有民族性、时代性。而网络化的交往，则超越了一般意义的时空限制。可以说，只要愿意，网络可以将全球不同角落的每一个人都“网”在其中。

而且，网络化的交往是“虚拟”的交往，社会成员可以在任何时间、任何地点，就任何内容与自己所关心的对象进行交流。它一方面使道德活动的范围大幅度拓宽，引发了社会价值观念互动方式的更新。世界各地区、各民族的风俗习惯、价值观念以虚拟方式呈现在人们面前，为个体道德的社会化提供了一个广阔的舞台，为传统伦理道德的发展注入了新的生机和活力。另一方面，网络使现实的真实的社会道德关系日趋松散，使人际关系淡漠，情感疏远。

人们在网络上交流时，言谈举止都被转换成二进制的语言，人的音容笑貌以数字化方式在屏幕上传播，人成了数码化的存在。改变了个体交往的方式，使人与人之间的交流变成了人与机器之间的交谈，感情的直接交流越来越小，人与人之间的依赖关系逐渐被人对网络的依赖关系所取代。这种状况在网络发达的社会中已有充分的表现，即使是在我国目前网络欠发达的情况下也有一定程度的反映。

数字化、电子化在一定意义上会无情地伤害人类，正是这些挑战引发了人们的深思。

3．网络的未来应朝着个人与社会，个体与群体，个性与共性之间分散而有张力的互动形态发展，从而实现个人自由发发展与社会共合体健康发展的双重目标。